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以系统思维推进领导干部反腐倡廉教育
信息时间:2011年11月09日   文章来源:来源:中国纪检监察报  访问量:2605  评论数:0  收藏

2011年5月20

    前不久,中央办公厅转发了中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,这是指导领导干部反腐倡廉教育工作的重要文件,是推动反腐倡廉建设深入开展的重大举措。加强领导干部反腐倡廉教育是一项“系统工程”,贯彻落实《意见》,必须坚持以系统思维来全面把握、整体推进,切实提高教育的系统性、科学性、针对性和实效性。

  一是要坚持总体把握、重点突破,实现教育内容的系统化。中央三部委的《意见》明确要求,大力开展理想信念教育、切实加强党的优良传统和作风教育、认真开展反腐倡廉法规制度教育、着力加强道德修养教育。这“四大板块”教育包括了16项具体内容,覆盖了反腐倡廉教育的方方面面。我们的任务就是要通过教育的系统性、连续性,促进教育的实效性、长效性。正确把握四类教育之间的相互关系,在实践上则应做到整体推进、良性互动。理想信念教育在整个反腐倡廉教育中占据基础性和枢纽性地位,是树立正确世界观、人生观、价值观的教育,是总开关和总闸门。其他三类教育内容则是理想信念教育的延伸和补充。反腐倡廉教育内容“四位一体”,互相联系、各有侧重、相互补充、相辅相成、密不可分。因此,我们必须统筹推进,决不能单摆浮搁、顾此失彼。同时作为纪检监察机关,抓领导干部反腐倡廉教育,一定要抓住警示教育这个重点,并使之系统化。

  二是要坚持具体分析、分类施教,注重教育对象的层次化。我们的领导干部队伍是一个组织庞大、结构复杂、分工细密的有机体。开展反腐倡廉教育必须注重针对性,注重差别化、特色化,不能简单地搞“一刀切”和“一锅烩”。在对领导干部统一进行共性教育的基础上,要坚持做到分类施教、分级施教、分层施教、分岗施教、分业施教和重点施教。只有增强教育的针对性,才能提高教育的科学性和实效性。

  我们还要把以往开展的卓有成效的岗位廉政教育、典型示范教育、案件警示教育等形象化、理性化、特色化,特别要注意把党、国家和人民利益与党员干部的切身利益结合起来,把“大道理”与“小道理”结合起来,增加教育的针对性和说服力,防止教育成为空洞的说教。反之,教育就无效果。

  三是要坚持统一领导、齐抓共管,实现教育保障的社会化。尽管中央一再强调,要调动全党和全社会的力量推进反腐倡廉宣传教育工作,形成齐抓共管的良好局面,但纪检监察机关“一家忙”、“唱独角戏”的局面在有些地区、部门和单位仍然不同程度地存在。以系统思维推进领导干部反腐倡廉教育,必须要在谱写“协奏曲”、形成“大合唱”上狠下工夫。要建立党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,各宣传思想部门密切配合、各展所长,广大领导干部发挥主体作用,人民群众积极参与,形成整体合力的社会化工作格局,确保反腐倡廉教育任务的落实。要建立健全组织协调机制,完善教育联席会议制度、协调会议制度和纪委内部的工作例会制度,加强与教育相关部门的联系和沟通,充分调动和发挥各相关方面的积极性,更加有效地整合教育力量。

  要在建立领导干部和公职人员反腐倡廉不间断教育机制的同时,还要建立健全从娃娃抓起直至退休的反腐倡廉继续教育机制,推进廉政文化覆盖全社会的各个领域,使廉洁教育纳入社会教育的大系统之中。领导干部的反腐倡廉教育与对全社会的廉洁意识教育相辅相成,必须结合进行,否则反腐倡廉教育就会成为“半截子工程”。我们要会同教育部门深入研究廉洁教育如何从幼儿园、校园抓起,推动廉洁文化进课本、进课堂。要建立健全责任机制,对教育的主要任务进行细化分解,将责任落实到位,使教育工作由“软任务”变成“硬指标”。要建立健全社会参与机制,善于借助新闻媒体之力、社会群众之力,发挥各自优势,使领导干部反腐倡廉教育工作充满生机与活力,做到廉洁教育无孔不入。

  四是要抓好关键环节、终身施教,实现干部成长教育的全程化。周恩来总理曾说过,共产党人要活到老,学到老,改造到老。这次三部委的《意见》又提出了将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程的要求。进一步讲,就是坚持终身学习、终身施教的理念,将反腐倡廉教育贯穿于干部成长各个环节之中,做到无缝衔接,实行全程教育,不能有“断档”、不能搞“一站学”。今后要在突出重点环节、实现无缝衔接上下工夫,尤其是要抓住人生重要节点、干部成长重要节点,有针对性地开展反腐倡廉教育。在公务员录用考试和初任培训中,要增加廉洁从政的内容。在年轻干部和后备干部中,深入开展反腐倡廉专题教育。要积极推广领导干部任职前廉政法规考试制度,认真落实新任领导干部廉政谈话制度,认真抓好廉洁从政专题培训。要完善领导干部述职述廉制度,开好专题民主生活会。要抓住婚丧嫁娶、传统节日等腐败多发易发的时间节点,及时进行反腐倡廉教育。对离退休的领导干部也要加强教育,使他们都能保持晚节,安度晚年。要把反腐倡廉教育作为领导干部一生的必修课,常抓不懈,保证教育的长效化。

    五是要坚持与时俱进、探索创新,实现教育方法的科学化。科学的方法是通向成功的桥梁。领导干部反腐倡廉教育工作只有在改进中才能得到加强。这就要求我们,必须不断探索创新手段,实现教育方式方法的科学化,最终达到反腐倡廉教育真正入耳、入脑、入心、入行的效果。

  一要注重教育方式的创新。要大力开展主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,推进领导干部自我教育。在教育培训中,要适应形势发展和干部思想变化的客观需要,及时改进教育方式。例如,警示教育是我省开展比较早的一种教育形式,从当初将沈阳“慕马”大案拍成专题片,在全省各市巡回组织领导干部观看,到建立省警示教育基地、组织党员干部参观教育和进行现身说法,再到全省自下而上组织开展“以案说纪”演讲活动,教育方式在不断改进,使得这项教育常抓常新。今后,我们要在增强教育的吸引力和震慑力上下工夫。

  二要注重科学方法手段的综合运用。坚持传统方法和现代手段相结合,探索把新科学、新技术、新知识与反腐倡廉教育有机结合的新途径。尤其面对网络信息技术的挑战,要加强网上反腐倡廉教育阵地建设,充分发挥“民心网”等网站的重要作用,引导民心向上,民意向善。


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