高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，

大力推进新时代上海青少年发展工程和上海共青团建设工程，为建设卓越的全球城市和具有世界影响力的 社会主义现代化国际大都市贡献青春力量

——在共青团上海市第十五次代表大会上的报告

（2018 年 5 月 3 日） 王  宇

各位代表、同志们：

本次大会是在全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，加快推进国际经济、金融、贸 易、航运、科技创新“五个中心”建设之际，全市团员青年拥 抱新时代、共筑中国梦的一次盛会。大会的主题是：高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九 大和市第十一次党代会精神，不忘初心，牢记使命，大力推进 新时代上海青少年发展工程和上海共青团建设工程，团结带领 全市团员青年为上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的 社会主义现代化国际大都市贡献青春力量。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是上海共青团改革攻坚、砥砺奋进的五年。全 市各级团组织始终以习近平总书记对青少年和共青团工作的系 列重要讲话精神为根本遵循，把培养中国特色社会主义事业建 设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众 基础作为政治责任，围绕中心、服务大局，在市委和团中央的 坚强领导下，开展了一系列着眼长远、攻坚克难的探索。特别 是在群团改革试点工作中，上海共青团紧紧围绕去“四化”、强 “三性”，驰而不息地在建机制、强功能、增实效上下功夫，持 续转职能、转方式、转作风，为全团改革积累了一批可复制、 可推广的上海经验，谱写了上海共青团事业发展的崭新篇章。

五年来，我们始终与青少年成长在一起，青春追梦的脚步

更加坚定。

引领青少年不忘初心跟党走。围绕党的十九大召开、长征 胜利 80 周年、抗战胜利 70 周年以及国庆、“五四”等重要时间 节点，开展主题团日、“我向习爷爷说句心里话”、“重走长征路”、 红色寻访等活动，覆盖青少年近 500 万人次。举办“国旗下成

长”青少年升国旗暨爱国宣讲主题活动 400 多场，让“表爱国 情”、“圆升旗梦”成为城市新时尚。举办“我的中国梦”、“与信 仰对话”、“四进四信”、“奋斗的青春最美丽”、“彩虹人生”等主 题报告会 1000 余场，推出《中国好青年》、“新青年说”、“悦 读青春”等“走心”文化产品，引导青少年扎牢植正社会主义 核心价值观。

全心全意服务青年成长成才。面向青年学生深化“三下乡”、 “知行杯”等活动，嘉定“青年人才回嘉行动”、“奉献〃奉贤” 暑期社会实践、上海财大“千村调查”等项目为学生发展提供 优质平台，全市 4 万多支团队、80 多万大中学生在社会实践中 历练成长。面向职业青年实施“青工技能振兴计划”，1.6 万名 青年岗位能手崭露头角，“青春国企”成长好伙伴计划、宝武集 团“青年工匠带培行动”等为青年职业发展精准导航。实施“青 年英才开发计划”，开展“五四奖章”、“杰出青年”、“文化新人”、 “IT 青年新锐”等选树表彰活动，推进青年创业学院、公益人 才学院建设，举办“复旦大学国务研究训练营”，5.8 万名各类 青年人才脱颖而出。

大力弘扬青年志愿公益精神。习近平总书记亲切接见中国

（上海）青年志愿者赴老挝服务队，并以署名文章为志愿者点 赞。实施“爱心上海”志愿公益行动，举办上海青年公益盛典 和“青年影响社会”公益项目大赛，推出“青春上海〃志愿中 国”公益平台和“青年守信安居计划”，志愿公益成为青年时尚。 深化重点领域和大型赛会志愿服务，引导青年参与春运保障、 交通文明、保护母亲河、应急安全等专项行动，为亚信峰会、 全球健康促进大会、F1 中国赛等 40 余项赛会提供志愿服务， 全市 223 万青年志愿者在奉献中绽放青春。

五年来，我们始终与城市奋斗在一起，围绕中心服务大局 彰显实效。

主动作为服务城市发展。“青春建功行动”深入开展，近 2 万个服务窗口、基层单元争创青年文明号，4500 个集体创建青 年安全生产示范岗，2 万余支青年突击队踊跃投身自贸试验区 建设、道路交通违法行为大整治、“五违四必”综合整治和中小 河道整治等重点项目，在全市“急、难、险、重、新”任务中 处处发挥青年生力军作用。青少年社会参与路径更加多元，“汇 智团”、“青年议事会”、静安“青春社区”、闵行“青闵君”工 作坊等项目广泛开展，青年信用体系建设有序推进，青少年在 社会参与中加快融入城市发展。

大力推进青年创新创业。创新活动载体不断丰富，“青少年 科技创新市长奖”、“挑战杯”、“创青春”、“未来杯”、“雏鹰杯” 等活动成果丰硕，交大学子连续三次捧起“挑战杯”，青年创新 创业活力彰显。“梦创”系列品牌亮点纷呈，100 多家“梦创工 坊”相继建立，电视创业大赛、大讲堂、公开课影响广泛。“走 进区县”、“走进园区”系列活动不断深化，创业英才开发计划、 创新创业扶持计划稳步实施，累计服务 1.5 万人次，帮助 1800 余名青年成功创业。

积极践行上海城市精神。实施“城市文明新约”推广计划， 组建网络文明志愿者队伍，大力开展外环内禁燃烟花爆竹劝导 活动，引导青少年积极践行城市文明。成功举办 G20 青年会议、 中国国际技能大赛闭幕式等活动，积极深化沪港澳青年经济发 展论坛、港澳大学生上海实习计划，累计接待 71 个国家和地区

的近万名青年来访。持续推进与对口帮扶地区支援合作，西部 计划、研究生支教团、赴滇扶贫接力等项目不断深化，“希望心”、 “光明行”等公益项目成果显著，为助力脱贫和对口支援投入 资金近 6000 万元。

五年来，我们始终与青少年心连在一起，服务民生体现新 作为。

主动服务青少年民生痛点。大力实施青年就业“启航”计 划，深化青年就业创业见习基地建设，帮助 4 万余名长期失业 青年实现就业。持续推进市政府实事项目“小学生爱心暑托班”， 累计办班 1300 多个，服务 12.5 万青年双职工家庭。举办“名

校长公益大讲堂”，服务 350 万人次家长。打造“益友嘉年华”、

“爱情专列”等婚恋交友品牌，为 14 万青年搭起鹊桥。加大困 难青少年帮扶力度，开展“冬日阳光”、“微心愿圆梦”等项目，   为 3.3 万人次困难青少年送去温暖。

努力构建青少年服务平台。打造“玩〃聚〃成长〃在一起” 的青年活动空间，建成青年中心 948 家，开展活动 14 万余场，

参与人次达 482 万，青年中心标准化管理、品牌化建设水平持 续提升。积极建设网上共青团，做大做强团属新媒体平台，共 青团新媒体矩阵粉丝达 600 余万，“青春上海”微信公众号粉丝

增长到 150 万，在全市政务微信影响力排行榜上稳居第一。 “Act+”互动平台建设不断加强，1800 多项教育、文体、社交 活动让更多青年受教育、得实惠。青年家园民间组织服务中心

的枢纽功能逐步强化，建成青年社会组织服务招投标平台，发 布品牌项目推荐名录，联系服务社会组织数量超过 2100 家。

切实维护青少年合法权益。编制《上海市青少年发展“十 三五”规划》，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活 动，在市、区两级“两会”提交提案和书面意见 700 余份，努

力为青少年代言发声。全面实施 12355 青春守护者计划，打造

“青年之声”综合服务平台，直接服务青少年及其家长 50 万人 次。优化预防和减少青少年犯罪工作格局，出台具体实施意见， 青少年事务社工职业发展体系不断完善，专业化能力进一步增 强。

五年来，我们始终推动改革攻坚在一起，基层团组织活力 显著提升。

改革组织格局强基层。认真落实中央和市委党的群团工作 会议精神，大力推进上海共青团改革试点，为全团提供重要经 验。团的领导机关进一步“扁平化”，项目化工作架构初步形成。 不断完善纵横交织的基层组织体系，夯实街镇社区工作基础， 浦东“环张江科创联盟”、上海广播电视台“兄弟联”等团建联 盟彰显区域化团建活力。“一心双环”团学组织格局不断优化， 团教协作形成制度化安排。“两新”团建持续推进，新建非公企 业团组织逾 7000 家。市级大口团工委实现全覆盖，更好发挥系 统牵动功能。青联向新兴领域、一线青年延伸，学联进一步规 范学生会建设，少先队率先推出《队员证》，“青、学、少”组

织改革实现同频共振。

多元力量配备强队伍。团干部队伍实行专挂兼结合，市、 区两级共引入挂职、兼职团干部和志愿者 364 名，区级、高校 团干部配备要求进一步明确，青少年事务社工队伍不断壮大， “团干部+社工+志愿者”的工作格局基本形成。市、区两级共 青团代表大会和委员会中基层一线青年比例显著提高，团代表 履职能力进一步提升。

全面从严治团强作风。按照从严治党的总体要求，扎实开 展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育，狠抓巡视整改，落实专项督导，党建带团建工作进 一步抓严抓实、彰显成效。团干部下沉基层实现常态化，“1+100” 直接联系青年、“大调研大走访”进一步推动团干部增强群众观 念、提升综合素质。团员发展和教育管理切实改进，严把团员 入口关、严控团员发展比例、严格团员组织生活，130 万团员 实现“网上大报到”。

此外，我们积极推进团办事业改革，上海团校、希望工程 办公室、青年报社、青少年活动中心、青年志愿者行动指导中 心、少儿研究中心等成为服务青少年发展的重要功能载体。大 力推进团市委国资监管体制改革，严格规范各项规章制度，青 年实业、青旅、青少年国际交流中心等单位服务主责主业能力 进一步提升。

各位代表、同志们，回顾过去五年的生动实践，我们深切

体会到，做好新时代上海共青团和青年工作，必须始终坚持政 治性、先进性、群众性的本质属性，牢固树立政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的 核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导； 必须始终坚持为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的 根本任务，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，始终不渝 为党赢得青年；必须始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧依靠 党建带团建，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来， 善于将共青团工作放在全局中谋划和推进；必须始终坚持青年 主体地位，把服务青年作为工作的生命线，让共青团成为青年 遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量；必须始终坚持改 革创新、与时俱进，直面突出问题，敢于攻坚克难，把全市各 级团组织建设成为党的青年群众工作的坚强阵地。

在总结成绩的同时，我们也必须深刻认识到，改革攻坚、 从严治团永远在路上。当前，还有许多困难和问题摆在我们面 前，比如，上海共青团服务大局的领域和载体还需拓展，服务 青年的能力和意识有待进一步提升；团的组织建设还不能完全 适应城市发展和青年流动变化，对青年工作相关领域的学习研 究有待进一步增强；团干部队伍建设距离“从严治团”要求存 在一定差距，求真务实的工作作风有待进一步锤炼。这些都需 要我们以强烈的忧患意识和高度的责任感，在今后的工作中下 大力气加以解决。

二、新时代上海青少年和共青团的使命担当

时代潮流浩浩荡荡，历史车轮滚滚向前。98 年前，“渔阳 里”的星星灯火点燃了青春的信仰，时刻照亮我们前进的方向。 革命、建设、改革各个历史时期，上海青年在开天辟地的历史 洪流中书写家国情怀，在筚路蓝缕的艰苦创业中挥洒青春热血， 在改革开放的宏伟蓝图中追寻人生理想。百年青年团的风雨历 程，镌刻着上海青年的光荣与梦想；伟大中国梦的宏伟目标， 召唤着共青团组织的使命与担当。

我们深知，上海共青团取得的每一点成绩，都是市委和团 中央正确领导的结果，是各级党政组织和社会各界大力支持的 结果，是历届团市委、历任团干部薪火相传的结果。在此，我 谨代表共青团上海市第十四届委员会，向市委和团中央，向全 市各级党政组织和社会各界表示最衷心的感谢！向所有在共青 团岗位上奉献了美好青春的团干部，特别是离岗团干部表示最 崇高的敬意！向奋战在全市各条战线上的团员青年、青少年工 作者表示最诚挚的问候！

一代青年有一代青年的际遇，一代青年也有一代青年的使 命。党的十九大明确了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，中国特 色社会主义进入了新时代。新时代、新征程、新使命！置身于 这样的时代背景下，青春的接力棒里更加充满了沉甸甸的历史

责任。全市各级团组织和广大团干部必须着眼于新的时代坐标、 城市发展新阶段和共青团改革新形势，来审视和谋划上海青少 年发展和共青团工作，努力回答好新时代“培养什么样的青少 年、怎样培养青少年”，以及新时代“建设什么样的共青团、怎 样建设共青团”这两大历史课题。

我们身处一个历史潮流奔涌向前的伟大时代，建设社会主 义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的青春使命扑 面而来。习近平总书记深刻指出，“中华民族伟大复兴，绝不是 轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，“中华民族伟大复兴的中国 梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”。当代青年要牢记 总书记的嘱托，“撸起袖子加油干”，勇当实现“两个一百年” 奋斗目标的生力军和突击队，而上海青年更应勇当排头兵、敢 为先行者。

我们置身一座改革气度浸透血液的创新之城，建设卓越的 全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的青 春使命扑面而来。这里是中国深化改革开放和参与国际合作与 竞争的最前沿，是世界观察中国的窗口，是为广大青年开创事 业、成就梦想，实现高品质生活提供无限机遇和可能的现代化 创新之城、人文之城、生态之城，是一座全世界年轻人为之打 Call 的“魔力之都”。卓越的城市，呼唤卓越的青年，全市青少 年要始终按照市委的要求，在新时代坐标中坚定追求卓越的发 展取向，把个人发展与城市发展紧密结合起来，在建设卓越的

全球城市的伟大实践中书写青春华章。 伟大的时代和奋进的城市，都对当代上海青少年寄予厚望、委以重任。上海青少年只有始终牢记习近平总书记的嘱托和市 委的要求，主动对标国际最高标准、最好水平，面向全球、面 向未来，在实践中成长、在参与中奉献，大踏步前进，才能跟 上时代和城市发展的脚步。全市各级团组织和广大团干部都要 以培养和造就追求卓越的新时代上海青少年为己任，大力推进 新时代上海青少年发展工程，引导广大青少年健康成长，不断 满足他们对美好生活和成长成才的追求，从而凝聚起为中华民 族伟大复兴而不懈奋斗的磅礴青春力量。

要切实担负起这样的时代使命，上海共青团必须改革再出 发！实施群团改革试点以来，在市委的坚强领导下，上海各级 团组织和广大团干部齐心协力，坚持眼睛向内、眼睛向下，聚 焦基层基础和干部队伍建设的重点，积累了一系列宝贵的经验。 这些都是我们再出发的底气所在。走进新时代，上海共青团改 革也逐渐进入了攻坚期，将改革攻坚和从严治团在新起点上不 断推向前进的青春使命扑面而来。将改革进行到底，既是党对 全局工作的战略部署，也是共青团深入贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更好承担历史使命 的必然要求。

不断增强政治性、先进性、群众性，坚决去除机关化、行 政化、贵族化、娱乐化，持续转职能、转方式、转作风，就是

新时代上海共青团必须牢牢把握的改革总目标。全市各级团组 织和广大团干部都要以打造紧跟党的步伐、走在时代前列的共 青团为目标，大力推进新时代上海共青团建设工程，坚定不移 “往社区走”、坚定不移“往网上去”，努力当好推进改革的“突 击队”、团结奋进的“引路人”、服务青年发展的“店小二”。

三、大力推进新时代上海青少年发展工程， 矢志培养和造就追求卓越的新时代上海青少年

习近平总书记在党的十九大报告中寄语当代青年：“青年兴 则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担 当，国家就有前途，民族就有希望。”领袖的殷切期望为新时代 上海青少年发展指明了方向、提供了遵循。肩负历史使命的新 时代上海青少年应该更加志存高远、信念坚定，应该更加勤学 敬业、实干报国，应该更加开拓创新、敢闯敢试，应该更加充 满情怀、引领风尚，应该更加放眼世界、大气谦和。

全市各级团组织和广大团干部要充分把握青少年成长发展 规律，充分发挥共青团优势，加强思想引领，积极为青少年发 展搭建平台、提供机会，用生动实践回答“怎样培育追求卓越 的新时代上海青少年”，为增强城市吸引力、创造力、竞争力， 源源不断地注入青春能量。

1、实施“青春上海”思想引领行动

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国 化的最新成果，是当今中华民族和中国人民最珍贵的思想宝库， 是共青团吸引凝聚青年的精神旗帜和力量源泉。新时代上海青 少年，一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 牢牢把握人生航向，扣好人生的第一粒扣子。

把培养担当民族复兴大任的时代新人作为青少年思想引领 的首要任务。要组织青年认真学习习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，把总书记治国理政新理念新思想 新战略、关于青少年和共青团工作的重要论述以及总书记在青 年时期的奋斗故事作为思想引领的重要内容，把总书记对青少 年的关怀和谆谆教诲化作全市青少年的自觉行动。要引导青少 年践行城市精神、传承红色基因，围绕改革开放40周年、五四 运动100周年、新中国成立70周年、建党100周年等重要节点和 重大事件，结合实施“党的诞生地发掘宣传工程”，组织全市各 级团组织开展主题团日、仪式教育、参观寻访等教育实践活动， 覆盖青少年600万人次。要以中华民族传统美德滋养青少年，在 青少年中大力弘扬孝亲敬老、浩然家风等美德，进一步推进“悦 读青春”青少年深阅读计划，开展中华传统人文经典阅读活动 和“红领巾国学达人挑战赛”，覆盖青少年200万人次。

把分层分类教育引导作为青少年思想引领的基本路径。尊 重不同青少年群体的年龄特点和接受习惯，坚持分层递进、分 类引导，坚持见人见事见物，提升思想引领的针对性有效性。

小学、初中要突出“仪式感”。建立覆盖义务教育阶段的仪式教 育链条，打造入队、今年我 10 岁、颁雏鹰奖章、离队、入团等 仪式教育项目，让仪式成为青少年最难忘最美好的回忆。坚持 开展“国旗下成长”系列活动，培养青少年热爱党、热爱祖国、 热爱人民的朴素情感，计划未来五年开展活动 3500 场，覆盖青

少年 50 万人次。高中、大学要更加凸显“思辨”。通过“思辨” 帮助他们更加深刻理解中国改革发展的历史逻辑，更加坚定中 国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 举办“梦想杯”学生辩论赛，培养凝聚一批懂思辨、善思辨的 青年人才。深化“知行杯”、“未来杯”社会实践大赛，引导学 生在社会实践中开拓视野、了解国情。职业青年要更加凸显“情 怀”。引导广大职业青年不断树立家国情怀和职业理想，增强实 干兴邦的自觉性和紧迫感。培育工匠精神，用兢兢业业的工作 推动高质量发展、创造高品质生活。

把线上线下传播阵地作为青少年思想引领的有效载体。在 线上，坚持打造青少年网上意识形态阵地。扩大以“青春上海” 为核心的新媒体“朋友圈”，加强新媒体矩阵建设，粉丝总数争 取达到 1000 万。开发真正走心的网络文化产品，持续迭代“青 春上海〃Act+”平台，不断增强共青团在互联网上的影响力和 话语权。在线下，充分发挥团属阵地功能。积极推进“青春上 海”媒体中心和《青年报》深度融合发展。发挥好团校的理论 研究和教育培训主阵地作用，为做好新时代青少年思想引领工 作提供理论支撑。

2、实施“青春上海”岗位建功行动

青年的发展从来就不可能脱离时代、脱离国家和城市的整 体发展。青年也从来只有紧跟时代脉搏，融入大局大势，在国 家和城市最需要的地方、最一线的阵地、最艰苦的环境中磨砺 实践，才能更加健康地成长。

围绕三大攻坚战，服务中心有作为。防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治，是决胜全面建成小康社会必须打赢的三 大攻坚战，新时代上海青少年应当积极响应、靠前行动，体现 担当。要围绕脱贫攻坚，积极参与对口支援，开展青联助力脱 贫攻坚、志愿接力、智力扶贫、爱心圆梦等计划，动员更多青 年企业家、青年社会组织、公众人物和广大青少年参与进来。 不断强化青少年国家总体安全意识，积极推进青年信用体系建 设，加大青少年风险防范宣传力度。大力实施“保护母亲河” 行动，发挥好青少年环保社团联盟作用，举办上海青年绿色营， 积极开展垃圾分类宣传实践活动，引导青少年践行绿色低碳理 念，共同建设美丽上海。

争做青年突击队，助力卓越的全球城市建设。聚焦上海“五 个中心”建设和打响“四大品牌”行动计划，充分发挥青年文 明号、青年突击队、青年安全生产示范岗等品牌优势，开展职 业青年建功行动。未来五年，在各行各业积极选树和培育 1 万

名青年岗位能手，组建各类青年文明号和青年突击队 3 万支， 为建设卓越的全球城市奉献青春力量。

凝聚各类优秀青年，助力人才高地建设。共青团要充分发 挥政治优势、组织优势、人才优势和活动优势，推动青年人才 更好融入城市，实现发展。针对青年企业家、青年创业者等群 体，发挥青联、青企协桥梁纽带作用，帮助他们更好地对接政 府政策、拓展资源人脉、助力企业发展；针对“沪漂”、网络作 家、设计师等群体，发挥青年文联、青年创意人才协会、IT 青 年人才协会等社团的作用，帮助他们搭建更多展示交流的平台， 提供更多的创作机会，激发创作灵感；针对青年会计师、律师 等专业人士群体，发挥外企青年人才协会和金融青联、青年律 师协会等社团的作用，帮助他们更好地实现专业化与国际化融 合发展，抱团走向海外开拓新市场、实现新发展。

3、实施“青春上海”创新创业行动

创新改变生活，创业成就梦想。在“大众创业、万众创新” 的感召下，创新创业已经成为上海青年的一种生活方式和精神 状态。共青团要精心呵护青年人创新创业的梦想，不断激发创 新活力和创业潜能。

帮助青年更好把握创新创业方向。要引导青年把创新创业 的方向瞄准科技创新最前沿，抢占核心技术制高点，紧紧围绕 互联网+、大数据、人工智能、新能源汽车、新材料、芯片设计 制造等领域，研发新技术，创造新模式。要引导青年把创新创 业的方向聚焦人民群众对美好生活的向往，从民生需求中发掘 灵感，满足人民群众对高品质生活的追求。要引导青年把创新

创业的方向对标上海打响“四大品牌”，牢牢把握战略机遇。

帮助青年在创新创业中实现更好发展。举办“创青春”、“挑 战杯”等上海青年创新创业大赛，为青年创新创业搭建更多平 台。持续推动市、区两级团组织开展青年创业英才开发计划， 力争 5 年联系服务 1 万名青年创业者。继续办好上海青年创业

学院，建设 50 家示范性“梦创工坊”，推动梦创课程进入更多 大学校园。

4、实施“青春上海”社会参与行动

社会参与是引领青年履行社会责任、创造美好生活的重要 途径。各级团组织要引领青年从“自我”和“沉默”中走出来， 告别“佛系”、关心他人、诚实表达、理性建言，在社会参与中 长见识、受锻炼、增才干。

积极引领青年“往社区走”。动员青年走出家门、走进社区， 在静安、闵行、嘉定、宝山试点工作基础上，逐步推进团干部 和青年骨干参与业主委员会建设，让社区因青年而活跃，让青 年因社区而出彩。深化同济大学设计学院与青年创意人才协会 合作，鼓励带动更多青年设计师参与老旧小区改造和城市微更 新，用“创意”点亮美丽家园。引导更多青年社会组织参与社 区建设，挖掘和培育一大批“社区达人”。依托全市近 1000 家 青年中心，服务青年学习培训、体育健身、休闲娱乐、婚恋交 友、亲子教育等痛点需求，引导青年“玩〃聚〃成长〃在一起”。

积极引领青年投身公益。夯实希望工程、爱心上海、冬日

阳光、西部计划、赴滇接力等传统品牌，大力实施“青春上海” 志愿服务专项行动，做好中国国际进口博览会等大型赛会的服 务保障，为打响“上海服务”品牌提升共青团贡献度。建设“志 愿中国〃青春上海”信息系统，完善志愿服务保障体系，力争 推动 100 万名青少年新注册成为志愿者，让“快乐志愿 随手公 益”成为更多青年的心声。

积极引领青年理性建言。推动青年有序政治参与，深入开 展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与协 商民主，健全常态化“倾听”机制，打造发现问题、设计项目、 改善政策、青年受益的工作闭环。深化“青年汇智团”建设， 招募 3000 名汇智团成员，让更多有思考、有才华、有担当的青 年为城市发展献计献策。

5、实施“青春上海”海内外交流行动

引导上海青少年积极参与海内外交流，在与世界各国青少 年的交流交往中更加深刻地了解国情、世情，培育世界眼光， 成为视野开阔、胸襟广阔的“大国青年”。

引导青少年融入长三角一体化。辐射服务于打造长三角世 界级城市群，是上海建设卓越的全球城市题中之义。要引导上 海青少年主动融入长三角一体化进程，在长三角合作的广阔天 地中发现机遇、成就人生。根据国家中长期青年发展规划，结 合各地青少年发展实际，积极探索规划对接和项目合作机制， 形成长三角青少年新媒体矩阵，扩大青年志愿公益、青年社会

组织等信息化平台的合作，举办长三角青商论坛等活动，促进 长三角各领域青年合作交流。

积极拓展青少年的国际化视野。上海是世界观察当代中国 的窗口，上海青年则是世界观察当代中国青年的缩影。要引导 上海青年争当国家的“青年名片”，发挥“民间交流大使”的作 用，在构建人类命运共同体战略中体现上海青年的作为。上海 拥有庞大的外企从业青年群体，要发挥他们熟悉中国国情、了 解国际规则、善于国际交流的优势，引导他们向世界传播中国 观点、讲好中国故事。上海还居住着庞大的外籍青年群体，要 探索如何帮助外籍青年更好地融入上海城市生活，助力上海打 造更加开放包容的国际化青年人才发展环境，提升全球城市的 亲和力。

推动青少年海内外交流交往。围绕坚持“一国两制”，深入 开展香港大学生来沪实习项目，继续办好沪港澳青年经济发展 论坛。积极参与两岸经济文化合作交流，促进两岸青年心灵契 合。响应“一带一路”倡议，更加注重民间交流，深入开展赴 老挝海外青年志愿服务项目，继续办好上海合作组织青年交流 营，加强与世界各国友好青年组织交流，在全球青年中架起民 心相通之桥。

    四、大力推进新时代上海共青团建设工程， 在改革攻坚中为党赢得青少年

实施群团改革试点以来，上海共青团在市委和团中央的正 确领导下，取得了阶段性的成绩，但也必须看到，上海共青团 服务大局、服务青年的能力距离党的要求、青年需求还有不小 的差距。从坚持问题导向、需求导向、效果导向出发，我们必 须更加注重加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习， 在团内营造大讲政治、讲大政治的浓厚氛围，切实提升团的政 治性；必须更加注重狠抓团干部实干作风和对各类青年组织的 政治引领，切实提升团的先进性；必须更加注重服务青年民生、 保护青年权益，切实提升团的群众性。全市各级团组织和广大 团干部要从战略高度出发，大力推进新时代上海共青团建设工 程，深入探索“怎样建设新时代的上海共青团”，紧跟党的步伐、 走在时代前列，用奋斗书写上海共青团的时代答卷。

1、建设学习型共青团，在学习习近平新时代中国特色社会 主义思想上走在前列

做好青少年思想政治工作是共青团的主责主业，也是团干 部的首要任务。要让热爱学习、善于学习成为团干部的鲜明特 征，通过不断加强学习跟上党的步伐、跟上时代要求、跟上青 年变化。

争做深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的青 年先锋。团干部要率先学习、带头学习，在学深悟透上下功夫， 让理论素养成为新时代团干部的看家本领，切实增强感召青年、 引领青年的核心竞争力。在学以致用上下功夫，大兴调查研究

之风，通过深入调研，切实推进“走转改”，密切联系青年，倾 听青年心声，解决青年实际问题。

当好宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生 力军。要以团干部为骨干建立“上海青年讲师团”，走进企业、 校园、农村、社区，开展各类宣讲 5000 场，覆盖团员青年 30 万人次。推动渔阳里团中央机关旧址整体改造，建成团内重要 的学习宣传阵地，组织团干部在渔阳里常态化开讲“微团课”， 让更多青少年有机会接触党的思想、接受团的教育。

当好带领团员青年共同学习习近平新时代中国特色社会主 义思想的领头雁。在团内倡导形成鼓励学习、崇尚学习的大环 境、大氛围。常态化开展“学习总书记讲话 做合格共青团员” 教育实践活动，坚持读原著、学原文、悟原理，确保学习成效。 引导团员青年尊崇党章，认真开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，让严肃的政治生活成为锤炼党性、增强团员意识的“大 熔炉”和“净化器”。引导团员青年忠于宪法，养成法治思维、 运用法治方式，让宪法成为上海青少年的普遍信仰。

2、建设实干型共青团，在切实推进改革攻坚、带领青年改 革开放再出发上走在前列

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要自觉从党加强 和改进共青团工作的各项要求出发，谋划推进改革，讲实效、 出实招、办实事，真正做到“一分部署，九分落实”。

主动对接党政中心工作，强化服务大局的责任担当。面向

国家和上海的重大需求、重大战略、重大部署，面向改革发展 主战场，广泛搭建青年人生出彩的舞台，为青年展现才干、建 功立业创造机遇。紧紧依靠党建带团建，推动改革攻坚，增强 基层活力。巩固基层团的组织格局创新成果，在街镇、园区建 立综合团委，探索建立社会组织团工委，完善“两新”组织团 建直接联系点机制，切实提升规模以上非公企业建团率。

锤炼实干作风，崇尚风清气正。广大团干部要树立正确的 权力观、事业观、成长观，营造风清气正的团内政治生态，使 忠诚、干净、担当、阳光成为团干部的鲜明底色。激发干事创 业、改革攻坚的热情和韧劲，让想干事、能干事的团干部有机 会、有平台，以最大力度支持基层团干部改革创新。让团干部 在艰苦复杂环境中接受锻炼，经得起挫折，耐得住磨练，敢抓 敢管，善做善成。

3、建设枢纽型共青团，在主动发挥共青团桥梁纽带作用上 走在前列

积极发挥共青团枢纽功能，加强对各类青年组织的联系服 务和政治引领，引导青年组织和青少年骨干传播党的主张、传 递团的声音。

推进“青、学、少”改革，构建同心多层的青少年工作体 系。今年是青少年群体代际转换的关键一年。首批“00 后”已 步入大学，“90 后”成为团员的主体力量，青春芳华在一代代 青年中接力传承。站在新时代起点上，广大青少年始终与祖国

现代化发展同频共振、同向而行，始终是共青团和青联、学联、 少先队改革的力量之源。青联改革要聚焦优化委员结构，扩大 组织覆盖，强化作用发挥；学联、学生会改革要强调学生主体 地位，发挥好自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作 用；少先队改革要切实增强少先队员的光荣感和组织归属感。 各级团组织要加强对“青、学、少”工作的指导，同步推进改 革落实落地。

培育发展覆盖各领域青年的团属社团。巩固和提升青年企 业家协会、青年文联、IT 青年人才协会、青年科技工作者协会、 在沪外资企业青年人才协会、青年创意人才协会等团属社团联 系服务各领域青年的能力和成效，引导团属社团在服务党政大 局和共青团重点工作中发挥更大作用。聚焦创新创业青年、海 归青年、青年大 V 以及青年会计师、律师、设计师等专业人士 群体，探索建立细分领域的团属社团，更加精准化、个性化地 联系服务各领域青年。

打造联系青年社会组织的枢纽平台。扩大面向青年社会组 织的联系覆盖，加强政治引领，构建“伙伴式成长”合作关系， 强化“青年家园”民间组织服务中心功能，力争联系组织数突 破 3000 家。拓宽社会组织参与社会建设的有效路径，扩大“青 年风尚节”、“青年影响社会”等品牌效应，加快建设青年社会 组织招投标平台，推动 5000 场次活动落地社区。

4、建设服务型共青团，在坚持服务青少年的工作生命线 上走在前列

全面贯彻落实习近平总书记关心和爱护青少年的工作要 求，聚焦青少年民生痛点、难点、热点问题给予实实在在的帮 助，始终做到与青少年同呼吸、共命运、心连心。

构建青少年服务体系。科学编制青少年发展规划，引导全 社会关注青少年发展面临的瓶颈性问题，开展规划指标监测。 完善青年工作联席会议制度，推动形成青年“优先发展，积极 发展”的社会共识。科学评价服务成效，开展青年满意度调查， 针对重点服务项目，引入第三方评价机制，形成服务体系闭环。

聚焦青少年民生需求。积极承接政府实事项目，通过招投 标、众筹等方式广泛整合社会资源，深化“小学生爱心暑托班”、 “青年守信安居计划”、“就业启航计划”、“青年婚恋交友”、“亲 子嘉年华”等民生项目，力争每年为 6 万个青年双职工家庭提

供暑托服务，为 2 万名守信青年提供优惠长租公寓，为大学生

提供 2 万个就业见习岗位，每年帮助 8000 名失业青年实现就业，

每年开展 400 场婚恋交友和 300 场高质量的亲子活动，为青少 年提供实实在在的服务。

保护青少年合法权益。聚焦“青春期”突出问题，打造 12355

“青小聊”网络咨询服务平台，每年开展主题活动 1000 场，直

接服务 10 万人次。开展法治宣传教育活动，组织“小法官网上 行”、“大学生法治辩论赛”，切实提升青少年法治意识。在青少 年中广泛开展禁毒教育和艾滋病防治宣传，呵护青少年健康成 长。推动青少年犯罪预防工作立法，促进本市青少年犯罪率、 涉罪率、重新犯罪率持续稳定下降。