根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和市委《关于在本市全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（沪委办发〔2016〕11号），以及中央和市委召开的“两学一做”学习教育工作座谈会精神，现就在市国资委系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、开展“两学一做”学习教育的重要意义和总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化制度化的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风和纪律等方面存在的问题，全面提升党员队伍思想政治素质，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结和行动上的一致，保持发展党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

系统各级党组织要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，组织全体党员深入学习党章党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。

（一）突出思想建设。开展“两学一做”学习教育，要把思想政治建设放在首位。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，努力使广大党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；努力使广大党员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，为上海建设“四个中心”和现代化国际大都市，为深化国资国企改革提供坚强政治保证和组织保证。

（二）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，把发现问题、解决问题作为学习教育的出发点和落脚点，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，结合“两学一做”学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，继续抓好不严不实突出问题的整改，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。要把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来，做到“两手抓、两促进”。

（三）突出经常性教育。开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、融入经常，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。要用心用力，抓细抓实，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要突出正常教育，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中，进一步探索实践组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。各基层党组织要结合实际开展学习教育，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、开展“两学一做”学习教育的主要内容

（一）深入学习党章党规。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求；党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律规矩，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）深入学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军重要思想的基本精神，认真学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持做到学而信、学而用、学而行。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党组织要组织党员、干部学好用好《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编》和《习近平谈治国理政》三本书；联系上海的发展历程、所处的历史方位和深化国资国企改革任务，学深学透习近平总书记关于“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成、着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐、着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”等指导上海工作的重要讲话和指示精神。各级党委还要认真学习习近平总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》，全面加强党委领导班子建设。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。

（三）做合格的共产党员。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业，在深化国资改革促进企业发展、转方式调结构、战风险渡难关、补短板抓落实中主动作为，充分发挥先锋模范作用。

三、开展“两学一做”学习教育的主要措施

（一）围绕专题学习讨论。通过个人自学与集中学习相结合的方式，引导党员认真学习思考、积极交流讨论。集中学习要明确专题，个人自学要明确要求，防止学习教育形式化、空泛化、走过场。按照“三会一课”制度，党小组要定期（一般每月1~2次）组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系企业生产经营和个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。党员要合理安排时间，充分运用共产党员网、上海基层党建网、上海党员干部远程教育平台、企业党建网站和微信公众号等网络载体自主学习、互动交流。企业党组织可编印制作口袋书、宣传册，运用微党课、微动漫、微视频等形式，满足党员学习需求。

（二）创新方式讲好党课。讲党课可以在党支部范围内进行，也可以面向企业全体党员进行。企业党组织书记要紧扣“两学一做”要求，联系本单位实际，带头为本单位党员讲一次专题党课。企业领导班子其他党员领导干部，要带头在所在党支部讲党课，并到分管部门或基层联系点的党支部讲一次党课。基层党支部书记要结合专题学习讨论，围绕企业生产经营目标与重点任务，为本支部党员讲党课。支持鼓励基层党支部跨部门、跨支部组织专题党课公开课，促进沟通与协同，共同解决存在问题。组织由资深国企党务干部、思想政治工作者、党校教师和先进模范等组成的宣讲团到基层企业讲党课。“七一”前后，系统各基层党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。要注重增强党课的吸引力和感染力，运用身边人、日常事例现身说法，强化互动交流答疑释惑。下半年，在系统基层党支部中开展特色党课宣讲评比活动，鼓励基层党组织书记及党员走上讲台，结合实际讲党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，系统各基层党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风和纪律等方面，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。相互批评要坚持实事求是、开诚布公，自我批评要强调开门见山、有的放矢。党支部整改事项要做到目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并在支部党员范围内进行公示。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上半年，在系统基层党支部中开展党建论文、案例和故事征集以及组织生活微视频展示评比活动。

（四）开展民主评议党员。在年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。确因年老体弱、卧病在床而无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论决定同意，并向党员、群众公示后，可以不参加民主评议。对于由于其它各种原因未能及时参加民主评议的党员，党支部要列出未参加民主评议党员的名单，说明相关情况，报上级党组织备案，并适时对其进行“补课”。

（五）立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。组织党员积极参与“改革当先锋、为民作表率”党建主题活动，在深化国资国企改革、促进企业科学发展中充分发挥党员先锋模范作用。有效落实党员承诺践诺、党员示范岗和党员责任区制度，以及窗口单位和服务行业党员挂牌上岗、亮明身份制度，组织引导党员立足岗位创先争优、履职尽责建功立业。支持鼓励党员积极参与社会公益活动、志愿行动等。

四、开展“两学一做”学习教育的基本方法

（一）领导干部带头示范。领导班子、领导干部要以身作则、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组学习等形式组织集中研讨，深化学习效果。2016年度党员领导干部专题民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找存在的问题。

（二）创新形式提高实效。要结合实际采取灵活多样的方式开展学习教育。把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题学习研讨与平时的集中学习结合起来，把专题组织生活会与解决企业生产经营难题结合起来。在加强科学理论武装的同时，发挥中共一大会址纪念馆等红色教育基地、资源的作用，从党的历史和革命先辈中汲取养分；结合纪念建党95周年，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，并大力宣传、学习和弘扬他们的先进事迹。同时，要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，激发广大党员的主观能动性，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。

（三）联系实际解决问题。要紧密联系思想、工作、作风实际开展学习教育要紧密联系思想、工作、作风实际开展学习教育，做到五个结合：。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与落实好本单位、本部门的各项工作任务结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，推动国资深化改革，促进企业科学发展，以工作实绩检验学习教育的成效。坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从现在改起、从自己改起、从具体的问题改起，以知促行、知行合一。坚持思想问题和实际问题一起改，既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决表象问题，也要解决深层次问题；既要解决现实问题，也要解决遗留问题。

五、加强“两学一做”学习教育的组织领导

市国资委系统“两学一做”学习教育在市国资委党委领导下进行，由市国资委党委组织处牵头组织实施，宣传处配合做好相关工作。

（一）层层落实责任。系统各级党组织要精心组织安排，把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。各企事业单位党委要结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各基层企业党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的指导，指导帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。开展“两学一做”学习教育的情况，要纳入2016年领导班子和领导干部年度考核、年度基层党建工作责任制检查和书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。

（二）强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，配置党务工作人员，健全党建工作制度。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。开展党员思想状况调研，了解掌握党员需求与思想动态，分析问题原因，明确思路对策，为提高学习教育的针对性和实效性打好基础。通过“万名书记进党校”等活动，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。各级党委要加大对党支部工作的支持和帮助力度，为党支部开展学习教育提供必要的资源支撑、组织保障。

（三）加强督查指导。市国资委党委将通过专题调研、随机抽查、专项督查、领导干部走访基层党建联系点等形式，加强对“两学一做”学习教育工作的督查和指导。各企事业单位党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强舆论宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用企业网站、微信公众号、手机报等新媒体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络、手机自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，提高学习教育能动性。各级党组织要主动利用上海基层党建网、《组织人事报》、《上海支部生活》等党内和社会媒体，及时总结、广泛宣传“两学一做”学习教育的好做法、好经验和新成效，充分展示国企基层党组织和广大党员在深化国资国企改革、促进企业科学发展中的良好形象。各企事业单位党委开展“两学一做”学习教育的进展情况，要及时报告市国资委党委。